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“唯分是舉”引發“教育焦慮”,江蘇省人大執法檢查組建議將家庭教育工作納入當地政府績效考核

現代快報訊(記者 盧河燕)“雙減”背景下,家校社如何做好家庭教育?如何化解“唯分是舉”“教育焦慮”現象? 江蘇有2990多萬戶家庭,《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》(以下簡稱“一法一條例”)實施得如何?7月27日,江蘇省十三屆人大常委會第三十一次會議召開,會上聽取省人大常委會執法檢查組關于檢查“一法一條例”實施情況的報告。省人大常委會副主任、黨組副書記王燕文作報告。


四方面成效,城鄉社區家長學校達到95%和85%


根據省人大常委會2022年監督工作計劃安排,省人大常委會執法檢查組于5月至7月在全省開展“一法一條例”執法檢查。召開執法檢查座談會,赴鹽城市及亭湖區、南通市及通州區,深入社區、學校、家庭教育指導站等進行實地檢查。同時,在網上征集全省家庭教育問題及意見建議,并委托蘇州、連云港、淮安、泰州4個設區市對本市貫徹實施“一法一條例”情況進行檢查。

王燕文表示,從執法檢查的情況來看,省政府全面落實“一法一條例”各項要求,堅持把家庭教育作為貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要內容,持續提升家庭教育工作法治化、專業化、規范化水平,推動全省家庭教育事業發展取得新成效。(一)加強組織領導,家庭教育事業發展長效機制初步形成。(二)強化政策落實,家庭教育事業發展支持力度不斷加大。(三)注重科學指導,特殊未成年人群體精準化家庭教育指導服務水平不斷提升。(四)抓好陣地建設,家庭教育指導公共服務網絡不斷完善。

比如,省政府將“建設600個家庭教育指導服務示范社區”納入2021年度民生實事,相關單位加強對家庭教育的經費傾斜,省婦聯用好省財政每年1000萬元婦女兒童公益社工專項經費,開展家庭教育指導服務。

針對孤殘、留守等特殊困境未成年人,省婦聯重點依托全省1105個家庭教育指導服務示范社區,建立家庭檔案,開展針對性指導或者實施補充性家庭教育。針對因家庭教育缺失導致的涉案未成年人,全省法院系統已制發家庭教育指導令240份,開展家庭教育指導活動477次;檢察機關針對3407名未成年人監護人開展司法訓誡,制發督促監護令、家庭教育指導令807份;公安機關依法處置涉及未成年人的家暴警情457起,對671名監護人落實家庭教育指導措施。

線下服務陣地與網絡服務平臺共同推進。全省中小學、幼兒園家長學校已實現全覆蓋,城鄉社區家長學校建設比分別達到95%和85%。省民政廳在全省102個婚姻登記處全部設置了婚姻家庭輔導室。省文明辦、教育廳、婦聯聯合打造江蘇省網上家長學校,截至5月底,省網上家長學校微信公眾號關注量10萬+,閱讀量100萬+。


“教育焦慮”嚴重,存在“唯分是舉”現象


“從執法檢查的情況來看,近年來及江蘇家庭教育事業取得了長足的進步,但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題?!蓖跹辔恼f。

一是“一法一條例”宣傳貫徹仍需加強,二是家庭教育配套政策措施仍需完善,三是家庭教育協同合作機制仍需健全,四是家庭教育指導服務保障能力仍需提升。

比如,立德樹人的教育導向還不夠深入。對學校教育質量的評價主要還是看“升學率”,“唯分是舉”現象普遍存在,“教育焦慮”現象日益嚴重,學校、家長普遍將重心放在學科教育和應試教育上,對學生身心健康、德體發展關注較少。

家是最小國,國是千萬家。一些家長對家庭教育的理解還不夠全面。在傳統教育思想和慣性思維影響下,把家庭教育作為學校教育的延伸,對家庭教育在人格引領、個性涵養、價值觀熏陶等方面作用發揮的重視不足。


建議將家庭教育工作納入當地政府績效考核


省人大常委會執法檢查組建議,進一步營造促進未成年人全面健康成長的良好社會氛圍;進一步完善家庭教育政策措施;進一步推動形成家庭教育工作合力;進一步提高家庭教育指導服務保障能力。

建議建立健全以“立德樹人”為導向的教育評價體系。優化教育生態,緊緊圍繞解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題,結合“雙減”政策,將立德樹人理念全面融入到教育評價體系中,賦予德、智、體、美、勞新的時代內涵,不斷促進未成年人道德品質、身體素質、文化修養、行為習慣等方面的健康成長。

加大支持力度,進一步完善家庭教育政策措施。要將家庭教育工作納入婦女兒童發展規劃實施的年度重點工作任務,統籌謀劃推進。要制定實施省級家庭教育工作專項規劃、家庭教育指導大綱和家庭教育指導服務標準,組織有關部門編寫省級家庭教育指導讀本,推動家庭教育事業高質量發展。要將家庭教育工作納入當地政府年度績效考核,不斷提高家庭教育工作質量和水平。

家庭教育需要家庭、學校、社會協同推進。省人大常委會執法檢查組建議,逐步構建涵蓋家庭、學校、社區、家庭教育相關社會組織的全方位溝通平臺。鄉鎮(街道)、村(居)委會和社區等基層組織發揮熟悉轄區居民情況的特點,重點關注轄區殘疾、留守、涉案等特殊未成年人群體的家庭狀況,及時與教育、婦聯、法院等部門單位溝通聯系,適時提供專業化心理疏導和個性化家庭教育指導服務。

建議支持鼓勵有條件的高等教育機構設置家庭教育相關專業、指導課程。加快推動各級政府將家庭教育指導服務納入城鄉社區公共服務體系和政府購買服務目錄。

(圖片來源 曹偉/攝 編輯 周冬梅)


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